“十二五”时期我市发展具有良好基础。“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年，是发展又好又快、群众得到实惠最多的五年，也是区域经济加速转型、逐渐彰显特色的五年。五年来，在上级党委、政府的正确领导下，我市坚持高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设长三角地区最具竞争力城市的目标，全面落实中央宏观调控政策，坚持标本兼治、保稳促调，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持创新驱动、开放带动，坚持民生为本、经济为基，有效应对国际金融危机冲击，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务。全市综合实力、可持续发展能力和竞争力持续增强，人民生活不断改善，城乡面貌显著变化，各项社会事业加快发展，科学发展水平明显提高，为“十二五”发展打下了坚实基础。

中国共产党临海市第十二届代表大会第五次会议，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会和浙江省委十二届八次全会精神，全面分析市内外发展趋势，认真研究今后五年我市发展目标任务，就编制我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)提出如下建议：

一、加快推进全面建设小康社会和社会主义现代化进程，努力开创科学发展新局面。

(一)“十二五”时期我市发展面临的机遇和挑战。从国际看，在“后危机时期”，世界政治、经济环境进行重大调整，全球经济发展模式发生深刻变化，世界经济可能进入相对低速增长期，这加大了我市保持经济平稳较快发展的压力;同时，后危机时期可能催生新一轮技术革命，将为我市提高自主创新能力，发展高新技术和新兴产业提供了难得机遇。从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着国家应对金融危机、拉动经济增长一揽子计划的实施，经济回升向好的基础逐步巩固，平稳较快发展的趋势不会发生根本改变;国家部署新一轮沿海发展战略布局，推进形成开发开放新格局;我省强势推进海洋经济发展试点，台州市实施“四大”战略，为我市东部开发、头门港建设和海洋经济发展提供难得机遇。从市内看，我市将进入加快转变经济发展方式、推进结构调整、经济社会加快转型发展、迈入工业化高级阶段的关键时期。当前，我市已成为台州湾循环经济产业集聚区的重要区块，省里已批准设立头门港工业园区;同时，将头门港开发列入了《浙江海洋经济发展规划》，头门港区作为浙江省新兴重要港口，将有效地融入上海国际航运中心建设，引领我市经济社会的全面跨越发展，使发展的关键期成为重要的战略机遇期。但也要看到，我市人均经济总量偏低，增长方式亟需转型，资源和环境压力加剧;制造业整体素质不高，服务业和海洋经济发展滞后;区域经济发展不平衡，整体的城市化水平不高，城镇功能有待进一步提升;开放水平有待提高，软实力仍需加强;民生问题日渐凸显，和谐社会建设任务繁重等。这些挑战和问题需要我们高度重视，采取切实有效的措施，努力加以解决。综合判断国内外形势，在“十二五”时期，我市经济社会发展的条件和动力正在发生深刻变化，对此我们既耽误不得，更失误不起，亟需加快转型发展，以宽广的全球意识、开放的战略思维和统筹的根本方法，走在前列，干在实处，开创具有时代特征、临海特色的科学和谐发展新局面。

(二)制定“十二五”规划的指导思想。以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和省委“两创”总战略、台州市委“四大”战略，围绕“港口引领、陆海联动、多极发展、全面跨越”总体部署，以科学发展为主题，以转型发展为主线，以富民强市、社会和谐为根本目的，致力于提升竞争力，致力于建设头门港区，致力于打造宜居幸福城市，致力于推进改革创新，致力于加强社会建设，实现全面跨越发展。