江西2014年将成立挂历印刷产业工业园:近日，江西省副省长孙刚在视察江西新闻出版工作时指出：“2014年省新闻出版局的工作有实质性、根本性、带规律性的变化。”这个评价是来自于江西省局交出的优异成绩单：2010年至今，江西省局5项工作在全省、全国作经验介绍;2014年，局机关获得各种荣誉12项;近5年来，江西省新闻出版业总资产增长

2倍，总销售收入增长3倍……面对这些成绩，江西省局局长黄鹤介绍说：“几年来，我们始终坚持一切从问题出发，脚踏实地地解决发展中存在的实际问题，如果说有经验，这算一条。”

狠抓项目建设

争取政策支持

江西是一个出版资源小省，很长一段时间内发展速度始终上不去，2004年全省新闻出版业销售收入仅为53亿元。如何加快发展、壮大总量，是这些年江西省局遇到的最大的一个课题。几年来，该局陆续采取了一系列措施，建立产业园区，狠抓项目建设，争取政策支持。至今，全省已建成10个出版产业园区(基地)，其中省级挂历印刷产业工业园2个，赣州挂历印刷产业园进园企业达到20多个，仅赣州一个市的挂历印刷产业销售收入就超过了2004年全省出版业的销售收入。

为了多上一些项目，该局每年都到沿海招商引资，2008年组织召开第三届泛珠挂历印刷复制业合作与发展论坛暨项目洽谈会，一次活动引进项目36个。2009年，江西省新闻出版产业项目库建立起来，2010年6个重大产业项目进入新闻出版总署项目库，获得产业政策扶持资金2400万元。这几年该局争取的政策还有：2008年，江西金太阳教育研究有限公司取得全国总发行权，连续3年该公司销售收入每年增长一亿元，2010年达到11亿元，成为全国知名企业;2009年，江西省挂历印刷产业被列入国家《中西部地区外商投资优势产业目录》，就因为这一条政策，投资5000万美元的众安科技有限公司才最终落户江西上高县。现在，江西省新闻出版业的发展速度已经超过了当地国民经济的发展速度，2010年达到30%。

创新书屋管理

保护瓷艺版权

农家书屋工程是农民群众普遍欢迎的一项惠民工程，但在管理中却遇到了资金难题，因为各级财政都没有安排专项管理经费。江西景德镇自古以来就是中国瓷都，但在本世纪初却逐步落伍了，特别是在2004年那场“封都之争”中名落孙山，更是深深刺痛了江西人的心。是什么原因导致了这一切?这是江西省局在调研过程中发现的两个问题，他们通过调查研究拿出的创新性解决方案，受到媒体的广泛关注。

江西省局在农家书屋调查中发现：很多村都有残疾人，这些残疾人干不了繁重的农活，缺少就业门路，但当农家书屋管理员却能基本胜任，而财政和残联也正好有这一块就业补助资金。一边是有岗位没人，一边是有人没岗位，两者一拍即合，于是，一项创造性的工作就此产生：聘请残疾人担任农家书屋管理员，由残联出人，财政出钱，新闻出版部门出岗位搞培训，农家书屋和残疾人就业两个民生工程一起做。目前，江西省已建成农家书屋6835个，聘请了5500名残疾人管理员，每个残疾人管理员每个月可以得到工作津贴300元，既解决了农家书屋管理问题，一定程度上又解决了部分残疾人就业问题。

而景德镇的问题最根本的原因是版权保护工作没做好。因为陶瓷工艺最核心的竞争力在于作品设计，相互仿制、侵权盗版会彻底摧毁陶瓷产业的创新能力。这是江西省局调查瓷都落伍原因得出的结论。针对这一问题，江西省局同景德镇市新闻出版局一起，采取了一系列措施：主动将登记权限下放到市局，方便著作权人办理;主动压缩版权登记的办结时限，最短在一个工作日内办结;主动联系企业，

上门服务，在景德镇陶瓷协会和部分重点企业设立陶瓷版权服务站，现场调解纠纷;在每年的景德镇国际陶瓷博览会期间派员进驻展厅，现场提供版权咨询服务;进一步加大版权执法和宣传力度，严厉打击侵权盗版行为;全力创建景德镇陶瓷产业版权保护国家级示范基地……功夫不负有心人，现在，景德镇的陶瓷工艺版权保护工作发生了明显的变化，陶瓷产业也步入了发展快车道，2010年陶瓷工业产值达到160亿元，相当于2008年的3倍。

采取三大动作

提升自身建设

在景德镇的陶瓷作坊里，曾经产生过一句著名的古训：“手无金刚钻，莫揽瓷器活。”如今，江西省局正是以这句话为激励，努力解决自身建设方面一系列问题。近年来，该局采取了三个大动作。

一是从2008年开始，在县(市、区)中推动设立新闻出版行政机构。至2009年年底，全省100个县(市、区)全部成立了新闻出版局，大都是和当地文化管理部门合署办公。以前是新闻出版、版权保护和“扫黄打非”工作到地市一级就“高位截瘫”，现在是一竿子插到底，直接落实到基层，确保了政令畅通，极大地提高了行政运行效率。

二是开展机关效能建设。对由省局终审的行政审批项目进行清理规范，将40%的审批项目和审批事项委托给各市新闻出版管理部门实施，审批时间在原有承诺基础上缩减30%，一般审批项目在5天之内办结。同时，建立重点企业和重大项目绿色通道，开通挂历印刷备案在线预受理功能，极大地提高了办事效率，以前办理挂历印刷备案事项至少要跑两趟，现在跑一趟就可以了。

三是创建学习型党组织。在江西省局，学习方面除了常规的制度外，还有“五个一”的要求：每个处室每年开展一次以上专题调研，每个处级以上的干部每年年终在述职述廉的同时开展一次述学，每个处级干部每年在省级以上公开刊物至少发表一篇业务研究方面的文章，每个40岁以下的干部每月撰写一篇学习心得体会文章，每个科级以下的干部每年集中组织一次闭卷考试。现在，该局干部主动学习、自觉学习已蔚然成风，不仅被树为全省典型，而且产生了全国性影响，干部素质稳步提高。很多企业职工到该局办事，都感觉到了这种明显的变化。有的企业反映：“现在局里面懂政策的干部越来越多了，经常主动为我们提供信息，帮我们争取项目和资金。”

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